江蘇省政府專項債券項目績效自評價報告
（錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)科創(chuàng)園區(qū)建設工程項目）
一、項目情況
（一）項目概況
錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)科創(chuàng)園區(qū)建設工程項目是江陰高新區(qū)貫徹落實無錫市委市政府錫澄一體化發(fā)展戰(zhàn)略和江陰市委市政府“南征北戰(zhàn)、東西互博”戰(zhàn)略部署的一項重要舉措。該項目位于江陰高新區(qū)青陽園區(qū)，總投資約13.34億元，用地面積約12.77萬平方米，建筑面積約27.6萬平方米。建設目標為以“產(chǎn)-園-人”高度融合為開發(fā)導向，建設先進制造業(yè)平臺，形成集研發(fā)、制造、服務于一體的綜合性先進智能化制造產(chǎn)業(yè)基地，打造錫澄協(xié)同發(fā)展智能制造示范區(qū)。
2024年，該項目成功獲批2.5億元政府專項債券資金，在年內(nèi)已全額完成支付。截至目前，該項目向上爭取并成功獲批政府專項債券資金7.8億元。
（二）績效目標
1、總體目標：建成占地面積12.77萬平方米、總建筑面積約27.6萬平米，建設園區(qū)內(nèi)管線工程、智能停車場及車位配置、充電樁、智慧園區(qū)系統(tǒng)等基礎設施工程，集智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)物聯(lián)等為一體的科創(chuàng)研發(fā)、中試基地。
2、階段性目標：計劃主體結構封頂，完成內(nèi)外墻粉刷及門窗安裝，室外工程準備進場施工。
二、評價情況
（一）項目特點分析
該項目有較好的發(fā)展背景，項目以智能制造為定位，引進相關高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造錫澄協(xié)同發(fā)展智能制造示范區(qū)，為江陰市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到引領示范作用，對于推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的“新江陰”有積極作用。
（二）評價思路方法
1、評價思路：績效評價注重專項債券資金管理的規(guī)范性，支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，融資自求平衡情況和風險控制情況，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，合理確定績效目標和評價內(nèi)容，運用簡便、實用、定量與定性分析相結合的方法，規(guī)范進行評價?？冃гu價指標應當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應當考慮現(xiàn)實條件和可操作性。
2、評價方法：通過查閱立項文件、資金撥付和使用會計資料、項目管理和資金管理辦法、項目建設資料等，準確把握專項債券資金的安排和使用情況、項目實施的內(nèi)容，為績效評價工作收集充分、有效的證據(jù)。
（三）評價工作情況
1、過程情況分析
（1）資金管理方面：項目資金管理制度健全，資金管理、使用合規(guī)；專項債資金爭取全部到位并僅用于本項目使用，實際使用情況與計劃使用情況匹配。
（2）組織實施方面：項目建設單位已建立了項目決策、招標、施工、驗收、結算、資金管理等一系列制度，管理制度健全；建設過程中均按制度進行管理，履行招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等基本規(guī)則。
2、產(chǎn)出情況分析
（1）產(chǎn)出數(shù)量
按照年度總體目標，項目主體結構已全部封頂，封頂樓棟數(shù)量13棟，內(nèi)外墻粉刷、門窗安裝、水電及消防安裝結束，室外工程圍墻完成30%、管線完成20%、道路完成水穩(wěn)層。
（2）產(chǎn)出質(zhì)量及成本
項目目前總體建設進度已達70%，項目建設成本約9.02億元，從成本控制情況分析，不會超出概算批復投資。
- 產(chǎn)出時效
2024年11月，室外工程進場施工，項目建設有序推進，預計可按計劃時間完成竣工驗收。
3、效益情況分析
- 經(jīng)濟效益及社會效益
項目建設促進了產(chǎn)業(yè)集聚效益的發(fā)揮，加強各企業(yè)在生產(chǎn)中的相關性，促使生產(chǎn)一體化的完善，使企業(yè)有更充足的資金用于科技創(chuàng)新，增強了企業(yè)的市場競爭力，使企業(yè)能更快地做大做強，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。同時，項目的建設能為當?shù)卣黾佣愂眨瑸楫數(shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會，對緩解當?shù)厣鐣蜆I(yè)壓力、提高他們的收入有一定的積極作用。
- 生態(tài)效益
該項目在土建施工期間，各項施工活動不可避免地將對周圍環(huán)境 造成破壞和產(chǎn)生影響，主要包括廢氣和粉塵、噪聲、固體廢物、廢水等對周圍環(huán)境的影響，而且以粉塵和施工噪聲尤為明顯。通過對施工現(xiàn)場實行合理化管理，縮小施工揚塵擴散范圍，有效抑制施工現(xiàn)場揚塵。
同時，根據(jù)本項目防治分區(qū)的水土流失特點，把水土保持工程措施、植物措施和臨時措施有機結合起來，并將主體工程中具有水土保持功能的措施納入水土流失防治措施體系中，合理確定水土保持措施的總體布局，以形成完整的、科學的水土流失防治體系。
- 可持續(xù)發(fā)展
本項目投入運營后，將圍繞南征北戰(zhàn)、東西互搏戰(zhàn)略總路徑，加快錫澄協(xié)同發(fā)展核心區(qū)建設，穩(wěn)步推進與惠山、錫山等地在高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)及文化旅游業(yè)等領域的協(xié)同聯(lián)動，深度融入長三角，更快速地融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)。
4、滿意度分析
近年來，投資創(chuàng)業(yè)者對智能制造產(chǎn)業(yè)園更為青睞，園區(qū)領導對該項目十分重視，并將此作為招商引資、提高區(qū)域經(jīng)濟實力的關鍵措施，從產(chǎn)業(yè)政策、項目選址、發(fā)展規(guī)劃等多方調(diào)研，助推項目盡快開工落地。項目建設期，通過對周邊意向入駐企業(yè)及居民的摸底情況分析，企業(yè)對項目建成盡早入駐滿含期待，居民也希望能提供更多的就業(yè)機會，因此得到他們積極支持。
（四）績效評價結論
根據(jù)上述自評情況，本項目自評績效得分為92分，具體情況詳見下表：
|
序號 |
一級指標 |
分值 |
得分 |
|
1 |
過程 |
20分 |
20分 |
|
2 |
產(chǎn)出 |
35分 |
33分 |
|
3 |
效益 |
35分 |
33分 |
|
4 |
滿意度 |
10分 |
6分 |
三、項目績效
一是加強資金管理，嚴格按照政府專項債務資金管理的相關要求，開辦專債賬戶，實行封閉管理，確保資金?？顚Ｓ?。二是加強工程質(zhì)量管理，認真落實招投標制、工程監(jiān)理制，確定監(jiān)管人員，明確監(jiān)管職責，確保項目高質(zhì)量、高水平、高效率地完成竣工。
四、存在問題
無。
五、有關建議
嚴格專項債券項目準入，進一步細化專項債券項目合規(guī)性審核和風險把控的相關規(guī)定，建立律師事務所、會計師事務所等第三方專業(yè)機構出具評估意見的準確性的問責機制，從嚴執(zhí)行收支平衡有關要求，排除專項債券項目潛在風險。
江陰桐新建設發(fā)展有限公司
2025年3月7日
