水是最重要的生產(chǎn)要素之一。如何推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，讓“水資源”轉(zhuǎn)化為“水資產(chǎn)”，澎湃經(jīng)濟(jì)脈動？水權(quán)改革是江陰給出的答案。2022年以來，借力全省先行先試水權(quán)改革試點(diǎn)契機(jī)，江陰通過水權(quán)收儲盤活存量水權(quán)，推動水資源要素向更需用水的項目、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)聚集，破解了水資源緊約束與高質(zhì)量發(fā)展的矛盾。

在江蘇蘇青水處理工程集團(tuán)有限公司的生產(chǎn)廠房一側(cè)，一座大型冷卻水及雨水回收利用設(shè)備正在有序運(yùn)轉(zhuǎn)，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的冷卻水進(jìn)行收集，經(jīng)過過濾降溫等工序處理后重新用于生產(chǎn)，水資源的重復(fù)利用率能達(dá)到80%。該公司總經(jīng)理蔣岳峰告訴記者，設(shè)備收集的雨水去污處理后也能補(bǔ)充生產(chǎn)用水，實(shí)現(xiàn)“節(jié)流”與“開源”并舉，每年可節(jié)約用水量約20萬噸。企業(yè)還將節(jié)余的用水權(quán)投放到市場，按照每噸1元左右的市場價格進(jìn)行交易，出售給5家企業(yè)，每年可獲得近20萬元的額外收益。

在江陰，將閑置的用水權(quán)推向市場，蘇青集團(tuán)并非個例。江陰實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，紡織服裝、金屬新材料等支柱產(chǎn)業(yè)需水量大，不少優(yōu)質(zhì)項目取水指標(biāo)緊張。如何推動存量用水權(quán)精準(zhǔn)有序地流向需求方？如何在用水總量嚴(yán)格受控的情況下，巧妙運(yùn)用市場手段實(shí)現(xiàn)用水結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、取水方式的集約轉(zhuǎn)變？這是推動高質(zhì)量發(fā)展過程中一直存在的難題。

為解決這些難題，江陰深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，于2024年出臺《江陰市用水權(quán)收儲改革實(shí)施方案（試行）》，發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場資源配置的作用，讓用水權(quán)像商品一樣順暢流轉(zhuǎn)。“目前，全市已通過無償收儲方式建立起1.32億立方米的水權(quán)收儲指標(biāo)池。”市河湖治理和水資源管理中心主任陳伯進(jìn)表示。

水權(quán)收儲指標(biāo)池建立后，賣方可以向池中“蓄水”，買方從池中“取水”，既解決了需求企業(yè)的“燃眉之急”，又能激勵企業(yè)注重節(jié)約用水，助力節(jié)水技術(shù)改進(jìn)和節(jié)水意識普及。據(jù)了解，自2022年起，江陰已通過中國水權(quán)交易所完成了16單水權(quán)交易，并落地江陰首筆100萬元“節(jié)水貸”，通過“制度創(chuàng)新+市場激活+金融賦能”三軌并行，成為全國縣域水權(quán)改革的生動實(shí)踐。接下來，江陰將積極開展水權(quán)融資模式創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)水權(quán)供需銜接并完善“水利部門+第三方機(jī)構(gòu)+公眾監(jiān)督”的監(jiān)管與風(fēng)險防控機(jī)制，推動水要素實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“灌溉”，保障全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。