各鎮(zhèn)（街道）財政和農業(yè)農村部門，有關單位：

為規(guī)范實施好農機購置與應用補貼政策，根據省農業(yè)農村廳、財政廳關于印發(fā)《2024—2026年江蘇省農機購置與應用補貼實施意見》（蘇農機〔2024〕19號），結合我市農機發(fā)展實際情況，研究制定了《江陰市2025—2026年省級農機購置與應用補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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江陰市農業(yè)農村局              江陰市財政局

2025年2月19日

 

（此件公開發(fā)布）

江陰市2025—2026年省級農機購置

與應用補貼實施方案

 

貫徹并落實《2024—2026年江蘇省農機購置與應用補貼實施意見》政策，圍繞農業(yè)強省建設目標，突出重點，堅持改革創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規(guī)，支持廣大農民群眾及農業(yè)生產經營組織購置使用先進的農業(yè)機械，為保障國家糧食安全、加快推進農業(yè)生產全程機械化建設提供有力支撐。

一、實施重點和實施要求

（一）實施重點。以保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給為著力點，依據省補貼范圍將更多先進適用機具引入我市。重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產提升、農機裝備補短板、農業(yè)其他領域急需等農業(yè)機械的推廣應用。推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數據信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

（二）實施要求。各地在貫徹落實《2024—2026年江蘇省農機購置與應用補貼實施意見》工作過程中，要加強組織領導，強化責任落實，嚴格監(jiān)督管理，確保補貼政策廉潔規(guī)范高效實施。市鎮(zhèn)兩級農業(yè)農村、財政部門要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內部控制規(guī)程，形成工作合力，共同組織做好本地區(qū)農機購置與應用補貼政策實施工作。要健全完善農機購置與應用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。要加強補貼政策宣傳解讀，組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，重點提高市鎮(zhèn)兩級補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力意識。

二、補貼范圍和補貼機具

（一）補貼范圍。省級農機購置與應用補貼政策在全市范圍內實施。

（二）補貼機具。省級農機購置與應用補貼機具種類范圍為22大類47個小類123個品目，其中中央財政資金補貼范圍22大類47個小類120個品目，省級財政資金補貼范圍3大類3個小類3個品目（http://m.lesma-lang.com/doc/2025/01/08/1294011.shtml）。補貼機具品目優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產提升、機收減損、農機裝備補短板、農業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施等農業(yè)機械的推廣應用。

三、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象。補貼對象為在江陰市域范圍內從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

（二）補貼標準。中央和省級財政農機購置與應用補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全省范圍內實行統(tǒng)一的補貼標準。嚴格按照省廳制定發(fā)布的補貼額一覽表（http://m.lesma-lang.com/doc/2025/01/08/1281387.shtml）執(zhí)行，每個農民和農業(yè)生產經營組織年度內享受農機購置與應用補貼最高限額分別為60萬元和100萬元。

四、資金使用

省農機購置與應用補貼支出主要用于支持購置使用先進適用的農業(yè)機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。

省農機購置與應用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。中央財政補貼資金按中央財政補貼范圍實施，省級財政補貼資金統(tǒng)籌用于中央和省級補貼范圍實施。各鎮(zhèn)（街道）財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經費，保證惠農補貼政策規(guī)范廉潔高效實施。

五、操作流程

省農機購置與應用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級結算、直補到卡（戶）”。購機行為完成后，購機者自主向當地鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。

（一）發(fā)布實施政策。市鎮(zhèn)兩級農業(yè)農村、財政部門按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農機購置與應用補貼實施意見和方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。其中，按年度明確剔除出補貼范圍和實行降標的機具品目或檔次，并留出過渡期。

（二）自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，保留轉賬付款交易記錄，原則上購機價格在5000元以上的以非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。

（三）受理補貼申請。鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村部門在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應于2個工作日內作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請或協(xié)助修改完善，并告知購機者，做好咨詢答疑。全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別等功能的信息化技術，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息。引導購機者在錄入信息后，及時向鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村部門提交包括轉賬付款記錄在內的補貼申請資料，非本縣域的購機者應提供縣級實施方案中規(guī)定的相應材料?？h級補貼資金申請數量達到或超過當年可用資金時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預登記，但應及時告知購機者有關情況。

（四）機具核驗。鼓勵鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村部門探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。將納入我省信息化監(jiān)測管理補貼機具完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件，并探索打造農機管理干部、農機技術人員、第三方機構、有經驗有意愿的農機使用一線“土專家”和農機手參加的核驗隊伍，切實強化核驗工作人力資源保障。對高風險機具，應逐臺核驗；對安裝類（安裝確認表見附件）、設施類或安全風險較高類補貼機具，以及當地初次出現(xiàn)的高補貼額機具，在安裝完成且生產應用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對成套設施裝備，農業(yè)農村部門、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗。對單個購機者一次性購機5臺以上及一個年度內購機10臺以上的機具情況，要重點加強核驗。

（五）審驗公示信息。市鎮(zhèn)農業(yè)農村部門按照《農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。鼓勵各地開展電子簽名、遠程視頻核驗。農業(yè)農村部門對符合條件可以受理的，應于13個工作日內（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在農機購置與應用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

購機者線下申請結算補貼資金的檔案由鎮(zhèn)街道農業(yè)農村部門歸集整理，交縣級農業(yè)農村部門集中保管，保管期限不少于5年；全流程線上辦理由縣級保存，保存期為5年。

購機者在獲得補貼后需要退貨的，應當首先把補貼款退還財政部門后，再辦理退貨手續(xù)。退還的補貼資金由縣級財政部門作廢原資金申請，納入當年補貼資金計劃，繼續(xù)使用。

（六）補貼資金兌付。江陰市農業(yè)農村部門在公示完成后5個工作日內，向同級財政部門提交資金兌付申請與有關材料，財政部門于15個工作日內按照財政惠農一卡通管理要求，向符合要求的購機者兌付資金（注明“農機購置與應用補貼”）。嚴禁擠占挪用農機購置與應用補貼資金。財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應會同農業(yè)農村部門做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。

（七）組織抽查。農業(yè)農村部門委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農機人員和基層工作人員，加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數量與購機者生產經營服務所需不相符等情形進行查核并在辦理服務系統(tǒng)中進行預警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應及時組織調查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

六、部門主要職責

（一）縣級農業(yè)農村部門

1．加大補貼政策宣傳力度，會同縣級財政部門制定農機購置與應用補貼實施工作方案，并組織實施。

2．加強對本縣域農機購置與應用補貼相關信息系統(tǒng)管理；確保補貼系統(tǒng)高效規(guī)范安全運行，做好信息公開工作。

3．組織對補貼相關申請資料進行受理、審驗公示，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關材料，確保按規(guī)定時限辦理。

4．加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數量與購機者生產經營服務所需不相符等情形進行查核。

5．健全完善風險防控制度和內部控制規(guī)程，組織做好補貼異常情形報告、咨詢投訴和違規(guī)調查處理等工作。

6．探索補貼機具適應性評價制度，對本轄區(qū)內新進品牌機具進行適應性評價，形成評價報告。

7．組織開展縣鄉(xiāng)補貼工作人員和經銷商業(yè)務培訓和廉政警示教育，會同有關部門加強對補貼機具經銷商監(jiān)管，重點檢查參與補貼政策實施的責任義務履行和承諾踐諾情況，加大違法違規(guī)警示教育宣傳。

8．加強績效管理，做好補貼政策實施總結。組織做好補貼政策實施過程中相關材料的收集、整理和歸檔工作。

（二）縣級財政部門

1．加強補貼資金監(jiān)管。做到補貼資金?？顚Ｓ茫_保資金安全。

2．按規(guī)定指導鎮(zhèn)（街道）財政部門向符合要求的購機者兌付補貼資金，將兌付情況及時反饋縣級農業(yè)農村部門。

3．因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，會同農業(yè)農村部門做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。

4．保障縣級農機購置與應用補貼工作實施必要的組織管理經費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經費。

（三）鎮(zhèn)級農業(yè)農村部門

1．積極貫徹落實省級農機購置與應用補貼的文件精神，認真學習并實施《江陰市2025—2026省級農機購置與應用補貼實施方案》，加大補貼政策宣傳力度，做好信息公開工作。

2．安排專人進行農機管理工作，同時負責對本區(qū)域農機購置與應用補貼相關信息系統(tǒng)管理，確保補貼系統(tǒng)高效規(guī)范安全運行。

3．認真做好對購機者的服務和指導工作，受理購機補貼申請后，鎮(zhèn)街要核對農機補貼對象條件，核對身份證件和合規(guī)稅務發(fā)票，在發(fā)票上注明“已受理”并簽名等字樣。

4．對購機者錄入農機購置與應用補貼系統(tǒng)的相關申請資料進行審核，對補貼機具進行現(xiàn)場核驗，出具初審意見，生成“資金申請表”。打印補貼資金申請表和告知承諾書，經購機者簽字后在系統(tǒng)中點擊提交“待區(qū)縣審核”。

5．加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數量與購機者生產經營服務所需不相符等情形進行查核。

6．組織對補貼相關申請資料進行受理、審驗公示，向縣級農業(yè)農村部門提交資金兌付申請與有關材料，確保按規(guī)定時限辦理。

7．組織做好補貼政策實施過程中相關材料的收集、整理和歸檔工作。

（四）鎮(zhèn)級財政部門

1．加強補貼資金監(jiān)管。做到補貼資金?？顚Ｓ?，確保資金安全。

2．按規(guī)定向符合要求的購機者兌付補貼資金，將兌付情況及時反饋同級農業(yè)農村部門。

3．保障同級農業(yè)農村部門農機購置補貼工作實施必要的組織管理經費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經費。

七、補貼機具經銷企業(yè)責任義務

1．遵守農機購置與應用補貼政策相關規(guī)定，合法合規(guī)經營，不組織、不參與騙套補貼違法違規(guī)行為。

2．正確宣傳農機購置與應用補貼政策，供應符合規(guī)定的農機產品，自覺抵制和積極配合主管部門整治違規(guī)產品各種行業(yè)亂象，開具金額與實際銷售價格相符的發(fā)票。

3．臺賬資料完整規(guī)范。規(guī)范真實使用補貼產品標志標識，按要求噴印監(jiān)督標識，做好售后服務。

4．協(xié)助做好補貼機具的安裝、驗收等工作，指導幫助購機者通過手機APP錄入補貼申請信息，嚴禁代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。

5．通過非現(xiàn)金方式與生產企業(yè)結算補貼機具購機款，確保資金往來全程留痕備查。

6．對購機者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認購機者尚未領取補貼或已將領取的補貼退回財政部門后，再為其辦理退（換）貨，并主動報告當地農業(yè)農村部門、財政部門。

7．嚴格執(zhí)行農機產銷企業(yè)參與江蘇省農機購置補貼政策實施承諾制，主動報告異常情形，及時采取防范補救措施。

8．承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經濟損失等后果，主動退回違規(guī)行為涉及的補貼資金，接受主管部門處理。

八、購機者責任義務

1．自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，保留轉賬付款交易記錄，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。

2．購置牌證管理機具的，按規(guī)定先行辦理牌證手續(xù)。

3．自主向當地農業(yè)農村部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。

4．在申請補貼時提供包括轉賬付款記錄在內的申請資料，對提供申請資料的真實性負責。配合農業(yè)農村、財政等部門辦理機具核驗和抽查。

5．主動向當地農業(yè)農村部門報告發(fā)現(xiàn)的相關異常情況。如違反承諾及補貼政策有關要求，自愿接受處理并承擔損失。

6．購機者在獲得補貼后需要退貨的，應當首先把補貼款項退還財政部門后，再辦理退貨手續(xù)。

 

附件：江陰市省級農機購置與應用補貼機具安裝確認表

 

 

附件

江陰市省級農機購置與應用補貼機具安裝確認表

購機者名稱			安裝地點
			聯(lián)系電話
產品名稱			出廠編號
			發(fā)票號碼
生產企業(yè)名稱			經銷企業(yè)聯(lián)系人
經銷企業(yè)名稱			經銷企業(yè)聯(lián)系電話
品目
內容		補貼額一覽表及產品規(guī)定配置參數要求		實際安裝情況
1	規(guī)格型號
2	功率
3	容積
4	……
說明		按補貼機具補貼額一覽表及產品規(guī)定的配置、參數等驗收
供貨單位簽字蓋章（日期）：			購機者 簽字
鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村主管部門形式核實意見 （日期）：		合格（   ）   不合格（   ）    簽字蓋章

注：縣級農業(yè)農村局對補貼機具安裝確認事項提供必要的技術支持。對專業(yè)要求較高的補貼產品可委托社會專業(yè)機構核實并經縣級農業(yè)農村局確認