祝政發(fā)〔2023〕10號

關于開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助

試點工作的實施意見

各村、各有關單位：

根據(jù)國務院《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）以及《關于開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點工作的實施意見》（錫人社發(fā)〔2022〕63號）《關于開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點工作的實施意見》（澄人社發(fā)〔2022〕54號）等有關文件精神，為進一步健全以“個人繳費、集體補助、財政補貼”為籌資渠道的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施意見：

• 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，試點先行，發(fā)揮政策的引導作用，本著盡力而為、量力而行、與集體經(jīng)濟發(fā)展相適應的原則，建立激勵約束與監(jiān)管并重、權利責任明晰、實施過程合法，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接的集體經(jīng)濟組織補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的機制。

• 工作目標

按照“試點先行、逐步推廣”的原則，推動有條件的村級集體經(jīng)濟組織通過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助方式回饋集體經(jīng)濟組織成員，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障能力，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感。

從2023年起，我鎮(zhèn)各村級集體經(jīng)濟組織開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補助試點工作。

• 工作內容

（一）補助對象

村級集體經(jīng)濟組織對當年參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費的本集體經(jīng)濟組織內成員給予一定數(shù)額的繳費補助。其中，辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險一次性補繳的參保人員，不享受集體補助。

（二）補助標準

在促進集體經(jīng)濟組織補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費的同時，要鼓勵和引導參保居民積極履行社會保險義務，強化參保人員繳費責任，提高自我保障意識，不能全額代繳、大包大攬。處理好集體補助與個人繳費的關系，針對政府全額代繳的參保人員，補助金額同全額代繳金額；針對提高個人繳費檔次的參保人員，按照當?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費檔次設定不同的補助金額。具體補助標準由市人力資源社會保障部門會同市財政部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費檔次設定情況適時調整。

（三）資金來源

資金的主要來源集體經(jīng)濟組織收益。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人繳費進行資助，資助資金由該村級集體經(jīng)濟組織管理，確保資金?？顚Ｓ?。鼓勵有條件的村將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍，合理利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，宣傳動員企業(yè)通過捐贈的方式對城鄉(xiāng)居民參保繳費給予補助。

（四）工作流程

村級集體經(jīng)濟組織應在本實施意見的框架內，根據(jù)實際擬定本集體經(jīng)濟組織的具體實施方案。方案應根據(jù)《本集體經(jīng)濟組織章程》的相關規(guī)定制定，《章程》未作明確規(guī)定的，由本集體經(jīng)濟組織理事會擬定，主要內容包括資金來源、補助范圍、補助標準等，方案須提交成員（或成員代表）大會審議，經(jīng)參加人數(shù)二分之一討論通過后確定。超過限額的村級集體資金支出應按規(guī)定履行鎮(zhèn)級審核程序。實施方案經(jīng)鎮(zhèn)及市人社部門、財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級審核同意，報無錫市人社部門備案后，予以實施。

村級集體經(jīng)濟組織對參保人員的繳費補助時間同參保人員繳費時間，補助時應向社會保險經(jīng)辦機構提交村級集體經(jīng)濟組織蓋章同意的集體補助申請，申請應注明補助對象名單及補助標準。

建立集體補助機制的村級集體經(jīng)濟組織，因經(jīng)濟能力等客觀因素，無法繼續(xù)承擔集體補助時，在履行相應程序后，向市人社部門備案，暫停對村級集體經(jīng)濟組織參保成員的繳費補助。待條件成熟后，可申請恢復實施。

（五）激勵機制

對積極給予補助的集體經(jīng)濟組織，在相關工作考核中給予加分或表揚，補助金額可依法享受相關稅收政策。

市“鄉(xiāng)村振興·共富基金”對實施集體補助的村視情給予適當激勵，具體補貼標準由市委組織部會同市人社部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)實際情況適時調整。

• 其他事宜

各村以及各有關部門要認真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助的政策宣傳工作，闡明集體經(jīng)濟組織收益補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的意義和作用，講明補助資金的來源和管理使用辦法，算清享受集體補助后的經(jīng)濟賬和長遠賬，鼓勵集體經(jīng)濟組織成員中的參保居民在享受集體補助的同時，個人積極繳費，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平。

                                                                                                                                                                                                     江陰市祝塘鎮(zhèn)人民政府

2023年8月28日

（此件公開發(fā)布）