澄政辦發(fā)〔2020〕43號(hào)

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)江陰口岸進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作方案和江陰市進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地重大突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

《江陰口岸進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作方案》和《江陰市進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地重大突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

江陰市人民政府辦公室

2020年8月5日

（此件公開發(fā)布）

 

江陰口岸進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)防止境外動(dòng)物疫情傳入，有效維護(hù)江陰口岸食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等法律法規(guī)，結(jié)合江陰口岸實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以保障進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全和防范動(dòng)物疫情傳入為核心，以加強(qiáng)進(jìn)境肉類產(chǎn)品安全監(jiān)管、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障人民群眾對(duì)食品安全需要為總體要求，全面提高進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，建立部門單位間聯(lián)防聯(lián)控的進(jìn)境肉類產(chǎn)品安全保障機(jī)制，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門單位在進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中的責(zé)任分工，織密監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。

三、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，成立江陰市進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組成人員如下：

組    長(zhǎng)：張韶峰    副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)： 江  城    臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

               劉益鋒    市政府辦公室副主任

               查建標(biāo)    市商務(wù)局局長(zhǎng)

               姚  武    江陰海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)

成    員：方  琰    市公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

               張金龍    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

               譚榮偉    市商務(wù)局黨委委員、口岸辦副主任

               趙  鈞    市應(yīng)急局黨組成員

               黃新棟    市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

               陳  華    綜保區(qū)管理局副局長(zhǎng)

               徐  偉    江陰生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

               高乃東    江陰海關(guān)查驗(yàn)二科科長(zhǎng)

               朱宇翔    江陰邊檢站副站長(zhǎng)

               安曉麗    江陰臨港新城開發(fā)建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督進(jìn)境肉類產(chǎn)品的安全保障、應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)等工作，制定進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局（口岸辦），負(fù)責(zé)收集、匯總進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，重大信息及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位；牽頭協(xié)調(diào)處置重大進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量不合格事件；督促各部門單位落實(shí)進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的相關(guān)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市商務(wù)局黨委委員、口岸辦副主任譚榮偉兼任。

四、責(zé)任分工

（一）市政府辦公室：負(fù)責(zé)做好進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全防范知識(shí)宣傳工作，按照領(lǐng)導(dǎo)小組確定口徑，及時(shí)發(fā)布重大事件新聞信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和管理。

（二）市公安局：負(fù)責(zé)依法查處涉及通關(guān)放行后的進(jìn)境肉類產(chǎn)品的治安、刑事案件。

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：與江陰海關(guān)及時(shí)互通動(dòng)物疫情疫病信息，確保雙方對(duì)疫情及時(shí)做出響應(yīng)。

（四）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位做好進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作。

（五）市應(yīng)急局：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故依法參與事故調(diào)查，協(xié)調(diào)相關(guān)專家參與應(yīng)急處置。

（六）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法對(duì)進(jìn)境肉類產(chǎn)品市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，做好從事進(jìn)境肉類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體監(jiān)督管理工作。發(fā)現(xiàn)有涉嫌走私產(chǎn)品及時(shí)通知江陰海關(guān)處理。

（七）臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)做好進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥、監(jiān)管；進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地的建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)等工作。協(xié)調(diào)配合工作組其他成員單位做好進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地的各項(xiàng)相關(guān)工作。

（八）綜保區(qū)管理局：負(fù)責(zé)配合海關(guān)和指定監(jiān)管場(chǎng)地做好進(jìn)境肉類的保稅管理工作。

（九）江陰生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)境肉類監(jiān)管場(chǎng)地查驗(yàn)、檢驗(yàn)工作進(jìn)行環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對(duì)環(huán)境違法行為做出處理或提出處理意見和建議。

（十）江陰海關(guān)：負(fù)責(zé)依法做好進(jìn)境肉類產(chǎn)品的口岸查驗(yàn)、取樣、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、簽證放行等工作，對(duì)進(jìn)境肉類產(chǎn)品的備案收貨人、備案存儲(chǔ)冷庫進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)進(jìn)境肉類產(chǎn)品在通關(guān)放行前的質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，依法監(jiān)督銷毀不合格進(jìn)境肉類產(chǎn)品。依法加強(qiáng)進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢疫、監(jiān)管、征稅、查驗(yàn)、放行等工作，嚴(yán)厲查處進(jìn)境肉類產(chǎn)品走私等違法行為。

（十一）江陰邊檢站：對(duì)出境、入境的人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物實(shí)施出入境邊防檢查；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)出境、入境的交通運(yùn)輸工具實(shí)施管理、監(jiān)護(hù)；對(duì)口岸限定區(qū)域進(jìn)行警戒管理，維護(hù)出境、入境秩序；審核簽發(fā)外國(guó)人臨時(shí)入境許可，防范查處非法入出境活動(dòng)；疫情期間，加強(qiáng)與口岸聯(lián)防聯(lián)控單位聯(lián)系，配合做好異常情況下入境船舶人員管控。負(fù)責(zé)辦理入境接受隔離治療和隔離醫(yī)學(xué)觀察人員的入境手續(xù)，開辟綠色通道；負(fù)責(zé)及時(shí)向入境地所在政府提供來自疫情嚴(yán)重國(guó)家和地區(qū)的來華（歸國(guó)）人員信息，及時(shí)將入境船舶上的境外通報(bào)確診病例信息通報(bào)江陰海關(guān)。

（十二）江陰臨港新城開發(fā)建設(shè)有限公司：負(fù)責(zé)江陰進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地的日常運(yùn)行工作。按照規(guī)定確保監(jiān)管場(chǎng)地的人員安全、操作規(guī)范、維持秩序、環(huán)境衛(wèi)生等。主動(dòng)配合有關(guān)部門開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并確保進(jìn)境肉類儲(chǔ)存安全。制定詳細(xì)的年度進(jìn)境肉類計(jì)劃，研究國(guó)內(nèi)國(guó)外行業(yè)價(jià)格情況，加強(qiáng)企業(yè)合作，拓展業(yè)務(wù)。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)口岸肉類進(jìn)境企業(yè)管理。嚴(yán)格審查肉類進(jìn)境經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)條件，引進(jìn)誠(chéng)信度高、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)，從源頭降低進(jìn)境肉類食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)入境肉類承運(yùn)企業(yè)管理。引進(jìn)符合監(jiān)管條件的有資質(zhì)冷鏈查驗(yàn)和運(yùn)輸?shù)纫?、符合監(jiān)管條件的專業(yè)物流運(yùn)輸企業(yè)作為進(jìn)境肉類在口岸和運(yùn)抵備案冷庫的承運(yùn)單位，并按照相應(yīng)的要求嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，確保肉類查驗(yàn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等冷鏈條件及安全。

（三）建立信息互通機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開1—2次例行會(huì)議，通報(bào)相關(guān)工作開展情況；建立重大信息即時(shí)通報(bào)制度，各成員單位應(yīng)明確聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系電話，隨時(shí)通報(bào)信息。

（四）建立執(zhí)法互助機(jī)制。各部門按職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，通過齊抓共管，實(shí)現(xiàn)對(duì)江陰口岸進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全的全過程監(jiān)管。對(duì)跨部門的重大進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全事件采取聯(lián)合執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互助、相互協(xié)作。

（五）建立監(jiān)管互認(rèn)機(jī)制。提高監(jiān)管工作效率，在信息互通的基礎(chǔ)上，實(shí)行部門監(jiān)管互認(rèn)機(jī)制。在進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)方面，互認(rèn)監(jiān)管結(jié)果，原則上對(duì)已經(jīng)其他部門檢驗(yàn)檢測(cè)合格的同一產(chǎn)品不再實(shí)施相同檢測(cè)。

（六）建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)重大突發(fā)進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全事件或輸入性重大動(dòng)物疫情事件，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下及時(shí)開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置納入食品安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理，適時(shí)組織應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練。

（七）建立定期巡查機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織人員開展巡查工作，實(shí)地檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的管理、操作、制度執(zhí)行情況，排查食品安全隱患，防患于未然。

（八）建立定期培訓(xùn)機(jī)制。聯(lián)檢單位每年組織開展一次關(guān)于進(jìn)境肉類產(chǎn)品通關(guān)通檢、查驗(yàn)檢疫、政策及法律法規(guī)、操作模式的培訓(xùn)和宣傳。強(qiáng)化企業(yè)安全意識(shí)，杜絕發(fā)生安全事故。

（九）建立工作考評(píng)機(jī)制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門制定考核方案，將進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作納入各成員單位的年度考核，對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查和考評(píng)。

 

江陰市進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地重大突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

 

1 總則

1.1 編制目的

為切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)境肉類產(chǎn)品監(jiān)管，有效應(yīng)對(duì)江陰市進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地重大動(dòng)物疫病、食品安全等突發(fā)事件，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度控制、減輕和消除造成的危害和損失，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的進(jìn)出口貿(mào)易秩序，結(jié)合工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、海關(guān)總署《進(jìn)出境重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置預(yù)案》以及《江陰市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《江陰市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案（2018）》等法律、法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本細(xì)則適用于由江陰市進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的重大動(dòng)物疫病、食品安全等突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

成立江陰市進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地進(jìn)境肉類產(chǎn)品重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組（以下稱“應(yīng)急指揮小組”），由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人、江陰海關(guān)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，市政府辦公室、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、綜保區(qū)管理局、江陰生態(tài)環(huán)境局、江陰邊檢站、江陰臨港新城開發(fā)建設(shè)有限公司等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。

2.2 職責(zé)

應(yīng)急指揮小組職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮江陰市進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（二）負(fù)責(zé)具體處理進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件的檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處置工作；

（三）負(fù)責(zé)向江陰市人民政府報(bào)告進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況；

（四）負(fù)責(zé)向江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、江陰海關(guān)等部門通報(bào)進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件，協(xié)調(diào)應(yīng)急、衛(wèi)生等相關(guān)部門做好上述突發(fā)事件的應(yīng)急處理；

（五）負(fù)責(zé)處置其他與進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地相關(guān)的重大突發(fā)事件。

3 監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告

3.1 監(jiān)測(cè)

江陰海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件的日常監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)境內(nèi)外肉類產(chǎn)品突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息進(jìn)行匯總判斷和風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)潛在動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，協(xié)同有關(guān)部門有效遏制事件發(fā)生，減少損失。

3.2 預(yù)警

按照《江陰市食品安全應(yīng)急預(yù)案》（澄政辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）規(guī)定，進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件預(yù)警實(shí)行分級(jí)預(yù)警，預(yù)警級(jí)別為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）、一般事故（Ⅳ級(jí)），預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。

3.3 信息報(bào)告

發(fā)生進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件時(shí)，江陰海關(guān)應(yīng)按照相關(guān)要求立即上報(bào)應(yīng)急指揮小組。

（一）報(bào)告范圍

1．對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的動(dòng)物疫病及食品安全等事故。

2．涉及人數(shù)較多或者出現(xiàn)死亡病例的動(dòng)物疫病及食品安全等事故。

3．江陰海關(guān)在對(duì)進(jìn)境食品檢驗(yàn)檢疫時(shí)，發(fā)現(xiàn)的重大不合格情況。

（二）報(bào)告內(nèi)容

1．已發(fā)生的進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件，應(yīng)盡可能報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、突發(fā)事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷、突發(fā)事件發(fā)生后采取的措施及控制情況等。

2．預(yù)警信息。江陰海關(guān)在對(duì)進(jìn)境肉類產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)重大不合格情況，應(yīng)填寫《江陰市進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地進(jìn)境肉類產(chǎn)品重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息表》（見附件），及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮小組。

（三）報(bào)告程序

1．江陰海關(guān)在發(fā)現(xiàn)或接到進(jìn)境肉類產(chǎn)品突發(fā)事件信息后按相關(guān)規(guī)定立即報(bào)告應(yīng)急指揮小組，同時(shí)通報(bào)江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門。

2．發(fā)生較大事故及以上級(jí)別的進(jìn)境肉類產(chǎn)品突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮小組應(yīng)在接到報(bào)告后立即將事件向江陰市人民政府報(bào)告，最遲不得超過1個(gè)小時(shí)，同時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門。

3.4 階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告

江陰海關(guān)在報(bào)告后應(yīng)進(jìn)行階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。

（一）初次報(bào)告：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。

（二）階段報(bào)告：主要報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況、潛在威脅及影響、下一步措施等，并對(duì)初次報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修正。

（三）總結(jié)報(bào)告：全面報(bào)告事件的發(fā)生和處理情況、分析原因和影響因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)

按照《江陰市食品安全應(yīng)急預(yù)案》（澄政辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)。進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的動(dòng)物疫病及食品安全等重大突發(fā)事件發(fā)生后，江陰海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)告程序報(bào)告。應(yīng)急指揮小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)通報(bào)公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門協(xié)助做好進(jìn)境肉類產(chǎn)品突發(fā)事件的處置工作。

4.2 應(yīng)急處置

應(yīng)急處置措施包括：

（一）進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件發(fā)生后，江陰海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，對(duì)事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行調(diào)查，從源頭進(jìn)行控制，封存有可能出現(xiàn)安全問題的進(jìn)境食品，確保其不再進(jìn)入流通領(lǐng)域，有關(guān)事件情況應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮小組報(bào)告。

（二）預(yù)警信息的應(yīng)急處置。應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)、整理、評(píng)估，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，江陰海關(guān)應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息對(duì)相關(guān)肉類產(chǎn)品加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，確保動(dòng)物疫病及食品安全等，對(duì)經(jīng)江陰海關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的不合格食品進(jìn)行退運(yùn)或銷毀處理。

4.3 評(píng)估調(diào)查

江陰海關(guān)組織專家對(duì)進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素并進(jìn)行消除，評(píng)價(jià)確認(rèn)無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止行動(dòng)建議。終止行動(dòng)由應(yīng)急指揮小組發(fā)布實(shí)施。

4.4 處置后期

進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮小組總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成總結(jié)報(bào)告。

5 應(yīng)急保障

5.1 信息保障

在發(fā)生進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮小組應(yīng)安排人員值班，保障信息暢通。

5.2 技術(shù)保障

進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展。當(dāng)發(fā)生上述突發(fā)事件時(shí)，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據(jù)。

5.3 隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)急指揮小組的成員單位應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)人才儲(chǔ)備，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高專業(yè)技能，建立一支健全的處置隊(duì)伍。

5.4 防范措施

建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系、風(fēng)險(xiǎn)分析體系，加強(qiáng)突發(fā)事件的信息管理和綜合利用。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成科學(xué)的動(dòng)物疫病及食品安全等信息評(píng)估和預(yù)警體系，及時(shí)研究分析動(dòng)物疫病及食品安全等形勢(shì)，對(duì)進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的動(dòng)物疫病及食品安全等突發(fā)事件做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置、早整治。

5.5 責(zé)任追究

對(duì)在由進(jìn)境肉類產(chǎn)品引起的重大動(dòng)物疫病、食品安全等突發(fā)事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.6 其他

其他未盡事宜，待后續(xù)總結(jié)后盡快補(bǔ)充。

6 附則

6.1 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

6.2 本預(yù)案由江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

 

附件：江陰市進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地進(jìn)境肉類品重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息表.docx

 

 

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團(tuán)，各駐澄單位。

江陰市人民政府辦公室                     2020年8月5日印發(fā)

 

政策關(guān)聯(lián)解讀： 《江陰口岸進(jìn)境肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作方案》、《江陰市進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地重大突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》政策解讀