信息索引號 | 01404053X/2020-02139 | 生成日期 | 2020-08-05 | 公開日期 | 2020-08-05 |
文件編號 | 澄住建規(guī)發(fā)〔2020〕5號 | 公開時限 | 長期公開 | 發(fā)布機構(gòu) | 江陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
公開形式 | 網(wǎng)站、文件、政府公報 | 公開方式 | 主動公開 | 公開范圍 | 面向社會 |
有效期 | 長期 | 公開程序 | 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開 | 體裁 | 通知 |
主題(一級) | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護 | 主題(二級) | 城鄉(xiāng)建設(shè)(含住房) | 關(guān)鍵詞 | 建設(shè),建筑,住宅 |
效力狀況 | 有效 | 文件下載 | |||
內(nèi)容概述 | 為提升我市住宅工程質(zhì)量水平,保證住宅使用功能和質(zhì)量,切實維護住宅所有權(quán)人的合法權(quán)益。我局制定了《關(guān)于推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的實施意見(試行)》。現(xiàn)予印發(fā),自發(fā)布之日起執(zhí)行。 |
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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷
保險的實施意見(試行)》的通知
各有關(guān)單位:
為提升我市住宅工程質(zhì)量水平,保證住宅使用功能和質(zhì)量,切實維護住宅所有權(quán)人的合法權(quán)益。我局制定了《關(guān)于推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的實施意見(試行)》?,F(xiàn)予印發(fā),自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件:《關(guān)于推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的實施意見(試行)》
(此頁無正文)
江陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
無錫監(jiān)管分局江陰監(jiān)管組
江陰市自然資源和規(guī)劃局
江陰市土地儲備中心
2020年8月5日
(此件公開發(fā)布)
報:江陰市人民政府,無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
江陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2020年8月5日印發(fā)
附件:
關(guān)于推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險
的實施意見(試行)
第一條(目的和依據(jù))
為建立完善我市住宅工程風險保障機制,提升我市住宅工程質(zhì)量水平,切實維護住宅所有權(quán)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國保險法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)和江蘇省住建廳、江蘇保監(jiān)局《關(guān)于推行江蘇省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點的實施意見(試行)》(蘇建質(zhì)安〔2018〕67號)的通知要求,制定本實施意見。
第二條(定義)
本實施意見所稱住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(以下簡稱“工程質(zhì)量潛在缺陷保險”),是指由住宅工程的建設(shè)單位投保的,保險公司根據(jù)保險條款約定,對在保險范圍和保險期限內(nèi)出現(xiàn)的由于工程質(zhì)量潛在缺陷所導致的投保建筑物損壞,履行賠償義務(wù)的保險。
前款住宅工程,包括商品房、拆遷安置房和保障房工程在同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他建筑物。
本實施意見所稱工程質(zhì)量潛在缺陷,是指因設(shè)計、材料和施工等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準以及合同的約定,并在使用過程中暴露出的質(zhì)量缺陷。
本實施意見所稱被保險人,是指建設(shè)單位。
本實施意見所稱業(yè)主,是指住宅或者其他建設(shè)工程所有權(quán)人,為保險合同的受益人和索賠權(quán)益人。
第三條(適用范圍)
本市在商品房、拆遷安置房和保障房工程中推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險。前述范圍的住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險在項目建設(shè)條件意見書中予以明確,應當將投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險列為土地出讓條件。
投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的被保險人繳納的物業(yè)保修金自該保險生效之日起予以退還。
第四條(承保范圍和期限)
住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的基本承保范圍為:
(一)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程:
1.整體或局部倒塌;
2.地基產(chǎn)生超出設(shè)計規(guī)范允許的不均勻沉降;
3.基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂;
4.陽臺、雨篷、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件和外墻面脫落、坍塌或出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂;
5.法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的其他情形。
(二)保溫和防水工程:
1.圍護結(jié)構(gòu)的保溫工程損壞;
2.屋面及地下室滲漏;
3.有防水要求的衛(wèi)生間、房間和門窗、外墻面(包括外窗與外墻交接處)滲漏;
4.其它有防水要求的部位滲漏。
(三)其他工程
1. 裝修工程(包括全裝修和非全裝修,墻面、頂棚抹灰層工程等其他分項工程);
2. 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝;
3. 供熱與供冷系統(tǒng)工程。
前款第(一)項保險期限為十年,第(二)項保險期限為五年,第(三)項保險期限為兩年。
保險期限從該工程質(zhì)量潛在缺陷保險承保的建筑竣工備案兩年后開始起算。建設(shè)工程在竣工備案后兩年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的,由建設(shè)單位負責組織維修。
保險期限屆滿后交房的,建設(shè)單位應當在交房前15日通知保險公司、業(yè)主共同驗收,若存在質(zhì)量缺陷,由建設(shè)單位承擔賠償責任。業(yè)主應當在交房之日起六個月內(nèi),對承保范圍內(nèi)的建筑質(zhì)量進行自查,若存在質(zhì)量缺陷,由保險公司承擔賠償責任。
第五條(保險除外責任)
存在下列情形之一的,不屬于本實施意見規(guī)定的保險責任:
(一)房屋所有權(quán)人或使用人未按照《住宅使用說明書》相關(guān)要求、未根據(jù)設(shè)計用途合理使用房屋、超過設(shè)計標準增大荷載、擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變設(shè)備位置等非正常使用造成的質(zhì)量缺陷。
(二)在房屋使用過程中,因房屋所有權(quán)人或使用人以外的第三方造成的質(zhì)量缺陷。
(三)不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。
第六條(保費計算)
工程質(zhì)量潛在缺陷保險的保險費計算基數(shù)為建設(shè)工程的建筑安裝總造價(由市住建局出具年度指導價)。投保建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保險的建設(shè)單位,應當在建設(shè)工程概預算組成中列明該保險費用。
在試點期間,工程質(zhì)量潛在缺陷保險執(zhí)行行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一基準費率:商品房工程為1.5%、拆遷安置房和保障房工程為1.35%。
試點期過后,保險公司可根據(jù)各建設(shè)工程風險程度、工程技術(shù)復雜程度、參建主體資質(zhì)和誠信情況、風險管理要求、歷史理賠數(shù)據(jù)、再保險市場狀況等因素合理擬訂保險費率,并在保險合同中列明。
工程質(zhì)量潛在缺陷保險的具體承保費率,應當根據(jù)建設(shè)工程風險程度、工程技術(shù)復雜程度、參建主體資質(zhì)和誠信情況、風險管理要求、歷史理賠數(shù)據(jù)、再保險市場狀況等,在保險合同中具體約定。
保險費(含不高于30%的風險管理費用)計算方式為:建設(shè)工程的建筑安裝總造價*費率。
在本意見有效期內(nèi)起保的工程質(zhì)量潛在缺陷保險免賠額為零。
第七條(保險條款及費率核準)
保險條款及費率應當經(jīng)保險監(jiān)管部門核準,并向江陰市住建局報告。需修改保險條款和保險費率的,應當按照有關(guān)規(guī)定重新核準和報告。
第八條(投保模式)
投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的建設(shè)單位應當在承發(fā)包合同中予以明確。
鼓勵施工單位投保建設(shè)工程施工責任險(工程質(zhì)量責任保險)或房屋建筑工程質(zhì)量保證險。
施工單位投保建設(shè)工程施工責任險或房屋建筑工程質(zhì)量保證險,并且保險責任涵蓋竣工驗收備案后兩年保修義務(wù)的,建設(shè)單位可不再設(shè)立施工單位的建設(shè)工程質(zhì)量保證金。
第九條(承保模式)
工程質(zhì)量潛在缺陷保險的承保采取共保模式。
共保體由牽頭保險公司和至少兩家成員保險公司組成,牽頭保險公司承保份額不高于60%。共保體應當遵守統(tǒng)一保險條款、統(tǒng)一保險費率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一分配份額、統(tǒng)一信息平臺的共保要求。
共保體內(nèi)的保險公司必須同時符合下列條件:
(一)保險公司的注冊資本金應當達到50億元;
(二)近三年償付能力充足率不低于150%;
(三)風險管理能力強、承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì);
(四)具有建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險承保經(jīng)驗。
(五)機構(gòu)健全,具備覆蓋本市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機構(gòu)。
第十條(保險合同簽訂)
投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的建設(shè)單位應當在辦理開工核查手續(xù)前,與保險公司簽訂工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同,并一次性支付合同約定的保險費(含不高于30%的風險管理費用)。
一個工程項目作為一個保險標的,出具一份保險單,保險合同涵蓋的范圍應當包括投保的住宅和同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他建筑,保險公司在該保單項下承擔的最大賠償限額為保單記載的保險金額。
第十一條(保險合同效力)
保險合同依法成立后,建設(shè)單位變更保險公司或者變更保險合同內(nèi)容,對已經(jīng)銷售的住宅工程,應當征得全部買受人的書面同意。
保險合同生效后,建設(shè)單位依法解散、破產(chǎn),保險費已全部支付的,保險公司應當承擔保險合同約定的保險責任。
第十二條(風險管理)
工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同簽訂之后,保險公司應當聘請建設(shè)工程質(zhì)量安全風險管理機構(gòu)(以下簡稱“風險管理機構(gòu)”)及符合資格要求的工程技術(shù)專業(yè)人員對保險責任內(nèi)容實施風險管理。施工單位和監(jiān)理單位應當配合提供便利條件,不得妨礙風險管理工作。
風險管理機構(gòu)不得與該工程參建單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系,不得直接或間接參與該工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應等工作。
風險管理機構(gòu)及工程技術(shù)專業(yè)人員應當根據(jù)保險責任內(nèi)容實施檢查。每次檢查應當形成檢查報告,檢查報告內(nèi)容包括檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問題、處理意見和建議。
風險管理機構(gòu)及工程技術(shù)專業(yè)人員應當在工程完工后,形成完整的最終檢查報告,最終檢查報告應當明確發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問題及整改情況,并給出保險責任內(nèi)容的風險評價。
風險管理機構(gòu)及工程技術(shù)專業(yè)人員的檢查報告和最終檢查報告應當提供給保險公司和建設(shè)單位。
建設(shè)單位接到檢查報告和最終檢查報告后,應當責成施工單位及時整改質(zhì)量缺陷問題。
監(jiān)理單位應當督促施工單位開展質(zhì)量缺陷整改,施工單位拒不整改或者整改不力的,監(jiān)理單位應當報告建設(shè)單位。在施工單位完成整改前,監(jiān)理單位不得同意通過相關(guān)驗收。
檢查報告和最終檢查報告中提及的質(zhì)量缺陷問題,在竣工時沒有得到實質(zhì)性整改的,建設(shè)單位不得通過竣工驗收。
設(shè)計、施工單位與風險管理機構(gòu)就工程質(zhì)量缺陷的認定發(fā)生爭議的,可委托雙方共同認可的第三方工程質(zhì)量鑒定機構(gòu)進行鑒定。
第十三條(保險合同解除)
商品房、拆遷安置房和保障房工程投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的,依約不得解除保險合同。確需解除合同的,應當征得全部買受人的書面同意。
第十四條(權(quán)益轉(zhuǎn)讓)
在保險期限內(nèi)住宅或者其他建設(shè)工程所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的,保險標的的受讓人承繼被保險人本保單下的權(quán)益。
第十五條(入戶告知)
保險公司應當編制《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》,其中應列明保險責任、范圍、期限及理賠申請流程。
在業(yè)主辦理入戶手續(xù)時,建設(shè)單位應當將《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》,隨同《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》一起送交業(yè)主。
第十六條(理賠流程)
保險公司應當建立便捷的理賠流程,受理業(yè)主的理賠申請,組織現(xiàn)場勘查和維修。
保險公司可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱專業(yè)服務(wù)機構(gòu))統(tǒng)一受理業(yè)主的理賠申請、現(xiàn)場勘查和組織維修。
第十七條(索賠申請)
業(yè)主在工程質(zhì)量潛在缺陷保險期內(nèi)認為住宅工程因質(zhì)量缺陷發(fā)生損壞的,可以向保險公司或者保險公司委托的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出索賠申請。
第十八條(核定賠償)
保險公司或保險公司委托的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)收到索賠申請后,應當在二日內(nèi)派員現(xiàn)場勘查。保險公司或保險公司委托的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當在收到業(yè)主索賠申請后的七日內(nèi)做出核定;情形復雜的應當在三十日內(nèi)做出核定,并將核定結(jié)果通知業(yè)主。
對屬于保險責任的,保險公司應當自與索賠人(被保險人)達成賠償協(xié)議之日起十日內(nèi)履行賠償義務(wù)。
對不屬于保險責任的,保險公司應當自作出核定之日起三日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書,并說明理由。
保險公司應當制定充分保護被保險人權(quán)益的理賠操作規(guī)程,并向保險監(jiān)管部門和市住建局報告。
第十九條(爭議鑒定)
業(yè)主對是否屬于保險責任范圍和維修結(jié)果是否符合要求存有異議的,可以與保險公司共同委托具有資質(zhì)和司法鑒定資格的第三方工程質(zhì)量檢測鑒定機構(gòu)進行檢測鑒定。
鑒定結(jié)果屬于保險責任的,鑒定費用由保險公司承擔;鑒定結(jié)果不屬于保險責任的,鑒定費用由申請方承擔。
對賠償金額存在爭議的,業(yè)主可以與保險公司共同委托具有相應司法鑒定資格的房屋質(zhì)量缺陷損失評估機構(gòu)進行評估。
第二十條(應急維修)
對于影響基本生活且屬于保險責任范圍內(nèi)的索賠申請,保險公司或保險公司委托的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當在收到索賠申請后的約定時限內(nèi),先行組織維修,同時完成現(xiàn)場勘查。
第二十一條(代位追償)
按照法律法規(guī)或合同約定應由勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備材料供應商等責任方承擔的法律責任,并不因建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險而免責。
建設(shè)單位應當通過與保險公司簽訂協(xié)議的方式,約定彼此之間的權(quán)利義務(wù)。
保險公司對工程質(zhì)量潛在缺陷保險約定的質(zhì)量缺陷損失負有賠償義務(wù),保險公司有權(quán)依法對質(zhì)量缺陷的責任單位實施代位追償,被保險人與相關(guān)責任方應當予以配合。
第二十二條(信息平臺)
保險公司應當建立工程質(zhì)量潛在缺陷保險信息平臺,所有承保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的保險公司,應當及時將承保的工程項目信息、風險管理信息和理賠信息等內(nèi)容錄入該信息平臺,并對風險管理、出險理賠情況進行統(tǒng)計分析,定期向市住建局、保險監(jiān)管部門報告。
第二十三條(中介機構(gòu))
鼓勵建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會、全過程工程咨詢機構(gòu)等社會中介機構(gòu)積極參與住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險和其他建設(shè)工程保險制度實施,并在風險管理過程中充分發(fā)揮專業(yè)作用。
第二十四條(其他)
土地出讓合同中未明確投保住宅工程質(zhì)量缺陷的房地產(chǎn)住宅項目可申請投保,參照已試點項目政策執(zhí)行。
其他建設(shè)工程投保建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險的,可以參照本實施意見執(zhí)行。
鼓勵勘察、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備材料供應商等有關(guān)單位及其人員投保工程質(zhì)量責任保險。
鼓勵工程質(zhì)量潛在缺陷保險與建筑安裝工程一切險、參建方責任險等工程類保險綜合實施,全面降低工程質(zhì)量風險。
第二十五條(施行日期)
本實施意見自印發(fā)之日起施行,有效期至2025年12月31日。