關于進一步做好義務教育學校教師交流工作的實施意見（試行）

為深入貫徹《關于進一步推進義務教育學校教師和校長流動工作的意見》（蘇教人﹝2012﹞19號）、《關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》（蘇政發(fā)﹝2017﹞1號）、《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（錫委發(fā)﹝2018﹞74號）、《關于推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革的實施意見（試行）》（澄教發(fā)﹝2019﹞2號）等文件精神，進一步完善我市義務教育學校教師交流工作，促進義務教育學校師資均衡配置。現(xiàn)就推進我市義務教育學校教師交流工作提出如下意見。

一、指導思想與原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以辦人民滿意教育為宗旨，按照“適崗聘用、片區(qū)互動、城鄉(xiāng)交流、加強考核”的思路，遵循“促進均衡、有利發(fā)展、形式多樣、統(tǒng)籌兼顧、相對穩(wěn)定、注重實效”的原則，建立義務教育學校教師交流長效機制，合理優(yōu)化教師資源配置，促進我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、交流對象

（一）條件

在同一學校連續(xù)工作滿6年、離法定退休年齡5年（含）以上，且不在長病假、懷孕或哺乳期間的義務教育學校在編在崗教師。

（二）類別

1. 專任教師交流。符合交流條件人員，原則上按照鎮(zhèn)街每年制定的交流方案，在鎮(zhèn)街學校間或鄰近鎮(zhèn)街學校間進行流動，每年交流比例不少于本校符合交流條件專任教師數(shù)的15%。

2. 骨干教師交流。符合交流條件的專任教師，且獲縣市級學科教學、教科研、德育工作新秀及以上稱號者，每年交流比例不少于當年度參與交流教師數(shù)的20%。

3. 學校中層、校級領導交流。依據(jù)向鄉(xiāng)村學校傾斜的原則，實施學校中層、校級領導校際、片區(qū)之間的雙向?qū)Φ冉涣魅温毣騿蜗驋炻毥涣?。校級領導交流由教育局直接組織。

三、交流對象產(chǎn)生辦法

采取個人申報和學校推薦相結(jié)合的方式。當年度校內(nèi)聘用、跨校聘用及新錄用教師安置結(jié)束后，符合交流條件的教師提出交流意向申請。在確保本校需求前提下，依次采取以下辦法確定交流對象：

1. 獲得骨干教師（縣市級學科教學、教科研、德育工作新秀及以上）稱號者。稱號獲得時間早的優(yōu)先安排交流；

2. 以滿足中級及以上職稱晉升條件為序，同等條件下，以年齡為序，年長者優(yōu)先參加交流；

3. 以上條件相同者，以教齡為序，教齡長的優(yōu)先參加交流。

超編學校在完成規(guī)定交流任務的基礎上，原則上確定超編數(shù)15%以上的專任教師名單（其中骨干教師占比不少于20%），由教育局統(tǒng)籌安排在全市范圍單向交流。

確屬學校特色建設、教學引領等學科緊缺人員，經(jīng)學校研究后，可暫緩交流，報教育局備案。暫緩時間原則上不得超過3學年。

交流人員初步人選確定后，學校應將結(jié)果告知參加交流教師本人并進行公示。

四、交流形式

（一）人事調(diào)動。申請在城鄉(xiāng)學校之間、鄉(xiāng)村學校之間調(diào)動，實際聘用（調(diào)動）者。

（二）跨校聘用（含組織調(diào)劑）。按照《江陰市義務教育學校教職工適崗聘用工作實施辦法（試行）》（澄教發(fā)〔2019〕3號）精神執(zhí)行。

（三）區(qū)域輪崗。鎮(zhèn)（街道）學校間或鄰近鎮(zhèn)（街道）學校間教師交流互動。

（四）城鄉(xiāng)結(jié)對。城區(qū)學校與鄉(xiāng)村學校間互動。按照《關于下發(fā)<江陰市義務教育學校“三人一校三學科”結(jié)對交流活動實施意見（試行）>的通知》（澄教發(fā)〔2015〕72號）文件精神執(zhí)行。

（五）跨校跨段交流。根據(jù)師資結(jié)構(gòu)需求，推行專任教師跨校跨學段頂崗交流。

（六）教育集團內(nèi)部交流。各教育集團制訂內(nèi)部交流方案。每年交流比例不少于各分校符合交流條件專任教師數(shù)的30%，骨干教師每年交流比例不少于當年度參與交流教師數(shù)的40%。

（七）公辦民辦學校交流。按照《市政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（澄政發(fā)〔2018〕109號）文件精神，公辦學校和民辦學校開展結(jié)對幫扶、教師交流。

（八）支教援助。根據(jù)省市關于教育結(jié)對幫扶工作要求，組織符合交流條件的教師參與援疆援陜等支教活動。

五、交流時限和周期

交流時限原則上均為1學年。若交流教師個人申請，經(jīng)雙方學校同意，可延長交流時限，但最長不得超過3學年。

交流每6年為一個周期，原則上6年之內(nèi)符合交流條件的教師必須有交流經(jīng)歷；每次交流任務完成后，參與交流的教師自動進入下一個交流周期。

六、交流工作程序

（一）調(diào)查摸底。5月底前，各校根據(jù)工作要求，摸清本校應參加交流教師的情況，上報教育局組織人事科。

（二）制訂方案。6月上旬各鎮(zhèn)（街道）會同學校制訂交流方案，報教育局組織人事科備案。

（三）宣傳發(fā)動。每年6月各校組織教師認真學習有關文件，大力宣傳交流工作重大意義，鼓勵教師積極參加交流。

（四）確定人選。8月上旬各校將《江陰市義務教育學校教師交流申報（選派）審批表》（見附件）報教育局組織人事科備案。

（五）專題培訓。8月中旬各校召開專題會議，對擬參加交流的教師提高思想認識、提出工作目標和教育教學要求等。

七、交流教師管理與考核

（一）交流教師的工資關系保留在派出學校，日常管理由接收學校全面負責，與接收學校教師同等考核。

（二）交流教師年度考核由人事關系所在單位負責考核；績效考核原則上由接收學校負責實施，根據(jù)考核結(jié)果由派出學校發(fā)放獎勵性績效工資和學?？冃И?。

（三）交流結(jié)束后，由派出學校會同接收學校，對交流教師進行專項考核。教育局對交流先進個人予以表彰。

八、相關政策

（一）自2020年起，符合交流條件的義務教育學校教師，申報高級教師職稱、江陰市帶頭人及無錫市能手榮譽稱號，必須具備教育局認可的在其他學校交流任教一年及以上的經(jīng)歷；申報正高級教師職稱、特級教師和無錫市帶頭人及以上榮譽稱號，原則上必須具備2年及以上鄉(xiāng)村學校任教經(jīng)歷或1年及以上外地支教經(jīng)歷。

自2021年起，符合交流條件的義務教育學校教師，新提拔擔任學校中層干部，原則上必須具備教育局認可的在其他學校交流任教一年及以上的經(jīng)歷；新提拔擔任校級領導，原則上必須具備2年及以上鄉(xiāng)村學校任教經(jīng)歷或1年及以上外地支教經(jīng)歷。

  （二）教師交流期滿經(jīng)考核合格后，下一學年度由學校直接聘用。獲現(xiàn)專業(yè)技術職稱以后參加交流的教師，在參加新一輪專技崗位等級競聘時，同等條件下可優(yōu)先考慮?？缧Ｆ赣谜甙础督幨辛x務教育學校教職工適崗聘用工作實施辦法（試行）》（澄教發(fā)〔2019〕3號）精神執(zhí)行。

（三）由城區(qū)學校向鄉(xiāng)村學校交流的教師以及跨校跨學段交流的教師，交流期滿經(jīng)考核合格，按《江陰市義務教育學校“三人一校三學科”結(jié)對交流活動實施意見（試行）》（澄教發(fā)〔2015〕72號）文件精神，享受一定的生活補貼。

九、工作要求

（一）高度重視，加強領導。市教育局成立由局長任組長，分管副局長任副組長，局辦公室、組織人事科、計財科、基教科、督導科、教育工會等負責同志組成的教師交流工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在組織人事科。

（二）精心組織，加強管理。各鎮(zhèn)（街道）加強研究、統(tǒng)籌安排，積極探索教師交流長效管理機制。各校成立工作小組，精心選派交流教師，做好交流教師管理工作。

（三）嚴格考核，加強督查。各校要科學實施交流教師的績效考核和年度考核。市教育局加強教師交流工作的過程督查，對各校落實教師交流工作的情況，列入學校年度綜合考核。

本《意見》自2020年8月起實施。

附件：江陰市義務教育學校教師交流申報（選派）審批表

江陰市教育局

2019年12月3日

 

·附件

江陰市義務教育學校教師交流申報（選派）

審　批　表

說明：1. 九年一貫制學校填寫工作單位時注明初中學段或小學學段。

2.“上次交流時間與考核結(jié)論”，首次交流可填寫“無”。