關(guān)于《市政府關(guān)于廢止、宣布失效和修改部分規(guī)范性文件的決定》的解讀

一、文件清理背景

規(guī)范性文件在我市層級制定的文件中法律效力最高的，與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理及人民群眾的切身利益密切相關(guān)，作為行政管理的重要依據(jù)，其合法性、可行性直接關(guān)系法治政府建設(shè)的水平。為貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》精神，推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化“放管服”改革，市委市政府將全面清理規(guī)范性文件列為今年重點(diǎn)工作，由市司法局牽頭組織對1990年至2017年12月制定的規(guī)范性文件和涉及行政管理的文件（以下簡稱規(guī)范性文件）進(jìn)行了全面清理。

二、文件清理過程

2018年7月5日，市政府辦公室發(fā)文《市政府辦公室關(guān)于全面清理規(guī)范性文件的通知》（澄政辦發(fā)〔2018〕53號），組織對1990年至2017年12月制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，明確了有關(guān)規(guī)范性文件清理范圍、清理主體、清理標(biāo)準(zhǔn)、清理步驟和時(shí)間安排等清理工作事項(xiàng)。為進(jìn)一步做好我市規(guī)范性文件全面清理工作，2019年1月8日，市政府法制辦發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件清理的通知》，請各單位根據(jù)《江蘇省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》，按照《市政府辦公室關(guān)于全面清理規(guī)范性文件的通知》的要求再次進(jìn)行清理。各鎮(zhèn)、街道以及市各有關(guān)單位結(jié)合本單位實(shí)際，對規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理并上報(bào)了清理建議。市司法局逐一進(jìn)行了梳理、核對、審查，并反復(fù)多次與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)。

三、主要內(nèi)容

一是對84件規(guī)范性文件予以廢止，二是對88件規(guī)范性文件予以宣布失效，三是對22件規(guī)范性文件部分條款予以修改。

四、工作目標(biāo)

確保法律法規(guī)規(guī)章和上級政策在我市貫徹落實(shí)，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通，保證市政府規(guī)范性文件的合法與可操作，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

關(guān)聯(lián)閱讀：澄政規(guī)發(fā)〔2019〕5號  市政府關(guān)于廢止、宣布失效和修改部分規(guī)范性文件的決定