2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)局圍繞全年工作目標(biāo)，積極應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)，集中精力謀發(fā)展，全力以赴抓落實，商務(wù)經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。

一、2016年主要工作

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升。全市完成服務(wù)業(yè)增加值1358億元，同比增長8.3%，占GDP比重達到44%，同比提升0.6個百分點；完成服務(wù)業(yè)投入632億元，同比增長4.1%。2016年，相繼出臺《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)的若干政策意見》、《關(guān)于鼓勵企業(yè)兼并重組發(fā)展總部經(jīng)濟的意見》等政策文件，在服務(wù)業(yè)重點項目、規(guī)模企業(yè)、電子商務(wù)等方面均有較大的政策突破。30個市服務(wù)業(yè)重點重大項目全部開工，完成投資85.97億元，完成年投資計劃的113%，開工項目累計完成投資121.12億元。長江港口綜合物流園區(qū)和沿江石化物流園區(qū)被認(rèn)定為國家物流示范基地。江陰綜保區(qū)一期和電子口岸二期建設(shè)加快推進。全年完成新主輔分離企業(yè)24家，完成開票銷售28億元，稅收5500萬元。

（二）穩(wěn)定外貿(mào)取得成效。全年完成進出口總額199.93億美元，其中出口額119.75億美元，進口額80.18億美元。按人民幣計價，完成進出口1319.25億元，同比增長4.2%，其中出口790.03億元，同比增長2.3%，進口529.22億元，同比增長7.2%。2016年為穩(wěn)定外貿(mào)增長出臺《江陰市支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施意見》。爭取各級資金支持，落實省級以上外貿(mào)資金1.14億元，中小微外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險資金池為84家中小微外貿(mào)企業(yè)提供2.72億元的融資額度。云蝠公司洛杉磯倉庫被認(rèn)定為江蘇省首批跨境電子商務(wù)公共海外倉試點。舉辦紡織服裝國際買家洽談會，邀請國際大買家來澄洽談，為江陰紡織服裝外貿(mào)企業(yè)贏取商機。開展外貿(mào)產(chǎn)品直銷節(jié)活動，幫助外貿(mào)企業(yè)去庫存回籠資金。

（三）利用外資再創(chuàng)新高。利用外資緊緊圍繞我市重點發(fā)展的八大先進制造業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，著力拓寬外資利用渠道。全市完成到位外資10.55億美元，完成無錫年計劃的117.2%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。全市新批外資項目31個，增資項目29個，其中協(xié)議外資超3000萬美元重大項目11個，總投資超億美元項目3個。

（四）對外投資快速發(fā)展。全年完成中方協(xié)議投資額超8億美元，完成年計劃的114.6%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，在全省縣級市中名列前茅。全市新批境外投資項目36個，對 “一帶一路”國家投資項目6個，中方協(xié)議投資額4.06億美元，占全市對外投資總額的50.75%。全年組織企業(yè)參加各級各類境外投資推介會11場，其中8場“一帶一路”國家投資說明會；妥善處理境外勞務(wù)糾紛2起；爭取省部級外經(jīng)扶持資金580.9萬元。

（五）商貿(mào)消費逆勢上行。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額776.05億元，同比增長10.1%；完成限上批零業(yè)銷售額2575.63億元，同比增長11.1%。社會消費品零售總額增幅、限上批零業(yè)銷售額增幅位列無錫各板塊前三位。2016年，拓展成品油分銷體系，完成全市153家成品油經(jīng)營企業(yè)集中審查工作。開展消費促進月活動，舉辦第十五屆汽車購車節(jié)、建材家裝節(jié)等節(jié)慶展會活動。完善市場保供網(wǎng)絡(luò)，幫助江南農(nóng)副批發(fā)市場與蘇北、海南等地建立萬畝種養(yǎng)殖基地。推進社區(qū)直供站點建設(shè)，“淘江陰”被江蘇省商務(wù)廳評定為“江蘇省鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供社區(qū)示范工程”。推動江陰餐飲發(fā)展，成功舉辦“2016中餐國際化發(fā)展論壇”、長涇鎮(zhèn)首屆月餅文化美食節(jié)暨制作技能大賽、蟹黃湯包節(jié)等大型美食活動，啟動“食尚江陰”萬人培訓(xùn)工程。開展餐飲品牌建設(shè)，全市累計已有華西金塔、天水雅居、國際大酒店等12家“中華餐飲名店”。加強商務(wù)誠信體系建設(shè)，在家政行業(yè)開展商務(wù)領(lǐng)域誠信經(jīng)營示范單位創(chuàng)建活動，目前示范創(chuàng)建活動已拓展至餐飲、酒類、家政3個行業(yè)。履行商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，我市商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點獲商務(wù)部、省廳表揚。推進為民辦實事工程，城區(qū)12家農(nóng)貿(mào)市場啟動整體改造。

（六）服務(wù)外包平穩(wěn)發(fā)展。全年完成服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同額20.05億美元，執(zhí)行額16.28億美元；完成離岸業(yè)務(wù)合同額9.98億美元，執(zhí)行額6.4億美元。2016年共有2家企業(yè)獲商務(wù)部服務(wù)外包扶持資金計521萬元，4家企業(yè)獲省服務(wù)外包扶持資金計180萬元，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院被認(rèn)定為省級服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。電子商務(wù)發(fā)展有新突破，聯(lián)合財政局制訂了《江陰市商務(wù)發(fā)展專項資金（電子商務(wù)、服務(wù)外包）管理辦法》扶持本地電商企業(yè)。獲批省級電子商務(wù)示范村1家，新增無錫市電子商務(wù)示范園區(qū)1家，無錫市示范電子商務(wù)企業(yè)8家。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問題

當(dāng)前，全市商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些亟待解決的深層次問題：服務(wù)業(yè)占GDP比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏傳統(tǒng)；外貿(mào)發(fā)展受國際不確定因素影響較大，民營企業(yè)參與對外貿(mào)易的規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待提高；利用外資的體量需要進一步提升，引資的空間載體需進一步擴大，新興產(chǎn)業(yè)的引資數(shù)量需要進一步增加；對外投資和合作競爭力以及對國家市場的駕馭能力還有待提高，國際營銷網(wǎng)絡(luò)需要不斷完善，境外技術(shù)、資源等稀缺要素的爭取力度還可以增強；納入統(tǒng)計范圍的服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)數(shù)量增長不夠，制約我市社零總額增長?？朔徒鉀Q上述問題，將成為我市2017年商務(wù)經(jīng)濟工作的重點。

三、2017年工作思路及舉措

2017年主要目標(biāo)如下：服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在2016年基礎(chǔ)上提升0.6個百分點；完成服務(wù)業(yè)投入增長3%；對外貿(mào)易力爭進出口、出口按人民幣計同比正增長；完成到位注冊外資9億美元；中方協(xié)議投資額8億美元；社會消費品零售總額長10%左右。

（一）推動服務(wù)業(yè)取得新突破。一是加大項目招引力度。圍繞龍頭型、帶動性強的項目開展服務(wù)業(yè)招商工作。加快服務(wù)業(yè)“走出去、引進來”的步伐，引進具有競爭優(yōu)勢、高端品質(zhì)、技術(shù)領(lǐng)先的項目。要加強與世界500強企業(yè)的合作，重點突出在高端產(chǎn)業(yè)鏈頂層的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、科技信息、現(xiàn)代金融等項目的招商。同時強化考核，進一步落實項目、投資管理責(zé)任制，制定相關(guān)激勵措施，強化考核機制。二是創(chuàng)新主輔分離特色。充分發(fā)揮新一輪主輔分離政策優(yōu)勢，加快推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。把分離企業(yè)的開票銷售、繳納稅金放在首位，更加注重分離質(zhì)量和效益。積極鼓勵工業(yè)集團企業(yè)、大企業(yè)把高端服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離出來，助推工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過分離不斷提升服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟的貢獻份額。2017年，要力爭完成新主輔分離企業(yè)20家。三是培植產(chǎn)業(yè)高端業(yè)態(tài)。要全力引進、培育一批服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，推動服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提升。要積極推廣電子商務(wù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快發(fā)展和江陰實體經(jīng)濟緊密結(jié)合的電子商務(wù)平臺，重點扶持海瀾電商、眾網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)、新沿海、華西村等電商平臺企業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動發(fā)展。要快速突破科技服務(wù)業(yè)，依托高新區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的載體功能，在研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、信息技術(shù)外包等重點領(lǐng)域，著力引進一批有技術(shù)、有市場、可產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新團隊，引進一批潛力大、裂變快的高端優(yōu)勢新興服務(wù)業(yè)項目，努力形成新興產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。緊緊圍繞廣大中小型企業(yè)融資的需要，大力引進培育各類股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，積極規(guī)范發(fā)展融資租賃、消費金融、商業(yè)保理等新型金融市場主體和互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。

（二）穩(wěn)定外貿(mào)促進增長。一是創(chuàng)新舉措優(yōu)化環(huán)境。進一步貫徹落實各級外貿(mào)穩(wěn)增長政策措施，促進外貿(mào)回穩(wěn)向好。加快推進通關(guān)一體化、“三互”大通關(guān)、單一窗口等模式，營造良好的貿(mào)易通關(guān)環(huán)境。繼續(xù)開展外貿(mào)大講堂、出口信保統(tǒng)保平臺、中小外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險資金池等公共平臺服務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)提供多樣化、個性化的人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)、收匯風(fēng)險保障及融資支持。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。2017年要結(jié)合國務(wù)院出臺的促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，針對加工貿(mào)易競爭力弱化問題，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，推動加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工貿(mào)易在我市對外貿(mào)易中的地位。三是轉(zhuǎn)變方式激發(fā)活力。繼續(xù)培育本土外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，整合優(yōu)勢資源，服務(wù)中小型外貿(mào)企業(yè)，促進外貿(mào)集約化發(fā)展。充分發(fā)揮云蝠公共海外倉資源優(yōu)勢，拓展企業(yè)境外營銷的模式，發(fā)展靈活多樣化的貿(mào)易方式，激活外貿(mào)發(fā)展新動力。

（三）明確重點緊抓外資。加大項目引進，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與項目培育，重點發(fā)展新能源汽車、機器人、智能制造等產(chǎn)業(yè)方向。一是加強項目管理。主動幫助板塊和企業(yè)及時準(zhǔn)備報批手續(xù)。緊盯在談項目的推進，爭取項目早日落地。完善在手項目的管理，進一步完善和加強項目庫建設(shè)，定期跟蹤，分類排查。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。定期召開利用外資推進會，解決項目推進中遇到的疑惑和難點，主動為企業(yè)服務(wù)，加速項目落戶。三是加強外資督查。以“四個一批”為基礎(chǔ)，進一步健全項目分類督查推進機制，繼續(xù)加強對鎮(zhèn)街利用外資的考核力度，發(fā)揮鎮(zhèn)街原有的招商基礎(chǔ)和優(yōu)勢，讓鎮(zhèn)街利用外資成為全市利用外資的有效補充。加強外資到位督查，對列入到位計劃的項目和資金重點服務(wù)協(xié)調(diào)，抓住時間節(jié)點，確保時序進度，力爭“顆粒歸倉”。

（四）強化服務(wù)推進“走出去”。2017年爭取完成中方協(xié)議投資總額7.8億美元，其中重點企業(yè)海外投資超億美元項目2個。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。爭取籌備成立“江陰市企業(yè)國際化工作協(xié)調(diào)小組”，加強全市“走出去”工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，研究重大問題，解決突出矛盾，加強督促檢查，推進“走出去”工作更好更快發(fā)展。二是加強部門協(xié)作。進一步加強與發(fā)改、經(jīng)信、公安等部門的協(xié)作，緊緊圍繞“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展”這個總目標(biāo)，通力配合，相互補位，搞好大合唱，全力支持企業(yè)開展跨國經(jīng)營。三是加強公共服務(wù)。發(fā)揮全省“走出去”綜合服務(wù)平臺的功能和作用，全方位、全流程、一站式為企業(yè)提供“走出去”所需的各類信息和服務(wù)。對重點企業(yè)和重點項目，堅持專人負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動，跟蹤銜接，切實幫助企業(yè)解決困難。四是加強風(fēng)險防范。進一步擴大“海外投資合作政治風(fēng)險統(tǒng)一保障平臺”和“出國外派境外工作人員人身意外傷害保險”覆蓋面，做到預(yù)防查處結(jié)合，提高企業(yè)“走出去”風(fēng)險防范意識。

（五）多措并舉提振消費。一是優(yōu)化流通基礎(chǔ)設(shè)施布局。按照《商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進特色商業(yè)街建設(shè)，跟蹤全市重點商業(yè)設(shè)施項目，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商業(yè)品牌入駐。制定江陰美食推廣方案，啟動江陰菜國際化推廣工程。制定全年促進消費活動計劃，繼續(xù)組織消費促進月活動。二是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)工程。培育發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)零售、連鎖經(jīng)營、居家養(yǎng)老服務(wù)為代表的新型業(yè)態(tài)，支持海瀾之家、大眾醫(yī)藥、吉麥隆等骨干零售商企做強做大。引導(dǎo)企業(yè)探索新商業(yè)模式，推進“凈菜直銷進社區(qū)”、餐飲企業(yè)網(wǎng)上團購、微商等一批項目。三是推進商務(wù)誠信體系建設(shè)。繼續(xù)做好商務(wù)領(lǐng)域的文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，排定2017年改造計劃、改造重點和工作措施。繼續(xù)開展“誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建”活動，進一步拓寬評選面，啟動“商貿(mào)流通行業(yè)誠信評級試點”工作。四是整頓和規(guī)范市場秩序。對照商務(wù)執(zhí)法改革試點的目標(biāo)、任務(wù)和要求，倒排時間節(jié)點、完善工作措施、突出工作重點、加大推進力度，推進移動執(zhí)法和實施網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，力爭高標(biāo)準(zhǔn)完成試點任務(wù)。認(rèn)真做好“雙打辦”牽頭協(xié)調(diào)工作，制定工作要點，建立統(tǒng)計上報制度，確保全年“雙打”目標(biāo)任務(wù)的順利完成。